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南国彩票论坛规:全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌詳解

2019-05-23 01:15來源:中新網山西新聞
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  新華社北京5月22日電 管好人民共同財富 加強人大依法履職

  ——全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌詳解全國人大常委會出臺《五年規劃》加強國有資產監督

  新華社記者

  2019年4月12日,十三屆全國人大常委會第28次委員長會議通過了《十三屆全國人大常委會貫徹落實〈中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見〉五年規劃(2018-2022)》(以下簡稱《五年規劃》),明確提出,經過5年努力,全面摸清國有資產家底,理清國有資產管理體制機制,建立健全國有資產管理情況報告和監督制度,為向全國人民交出國有資產“明白賬”“放心賬”奠定堅實基礎。

  日前,記者就《五年規劃》有關情況采訪了全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌。

  問:過去全國人大常委會只針對立法工作制定五年規劃,這次全國人大常委會就人大國有資產監督工作制定五年規劃,是基于什么考慮?

  答:建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度,是以習近平同志為核心的黨中央加強人大國有資產監督職能的重要決策部署。2017年,中共中央印發《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(以下簡稱《意見》),對政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度化、規范化、程序化作出了全面部署,對人大常委會加強審議監督提出了明確要求。這對于增加國有資產管理公開透明度、提升國有資產管理公信力,對于鞏固和發展中國特色社會主義基本經濟制度、管好人民共同財富、加強人大依法履職等,具有重要意義。

  國有資產是全體人民共同的寶貴財富。新中國成立70年來,積累了豐厚家底,為國家經濟社會發展穩定和人民生活持續改善提供了堅實的物質基礎。由于國有資產規模大、種類多,底數還不完全清楚;國有企業和國有資產管理改革正在深化推進,體制還不完全順暢;人大監督所需的信息還不夠充分。所以,實現《意見》要求的全口徑、全覆蓋的國有資產管理情況報告和監督不可能一蹴而就,需要長期努力。

  十三屆全國人大常委會任期的五年是貫徹落實《意見》的第一個五年,也是打基礎、立規矩的關鍵五年。全國人大常委會制定《五年規劃》,就是要把《意見》中主要制度設計作出階段性規劃,明確具體時間表和路線圖,增強工作的規范性和引導性,確保這項工作穩步有序扎實推進。而且,全國人大常委會聽取和審議的年度報告議題不同,呈現五年一個周期的特征,也需要對此作出總體性統籌規劃。

  問:《五年規劃》針對國有資產管理提出了怎樣的總體目標?全國人大常委會將如何實現這一目標?

  答:《五年規劃》提出,到2022年,要基本建立起報告范圍全口徑、全覆蓋,分類、標準明確規范,報告與報表相輔相成的報告體系;基本建立起符合國有資產類別特點、以聯網數據庫為依托、以評價指標體系為重點、以常委會審議意見處理和整改問責為重要抓手的人大國有資產監督制度;基本建立起橫向協作與縱向聯動順暢有序、規范高效的工作機制。

  全國人大常委會對于國有資產管理情況的監督主要以聽取和審議國務院報告的形式開展?!段迥旯婊誹岢?,要加強溝通協調,積極推動政府部門不斷規范和完善國有資產管理情況報告,規范報告基本內容、擴大報告范圍、完善評價指標體系,提高報告質量。

  為了突出監督重點、增強監督實效,《五年規劃》對人大監督提出了具體要求,包括研究建立人大國有資產監督評價指標體系,建立與預算決算審查監督有效銜接機制,強化審議意見的研究處理,綜合運用各種監督方式,加強跟蹤監督和日常監督等。同時,還要求全國人大常委會加強對地方人大工作的指導,推動縣級以上地方建立報告制度,推進各級人大常委會國有資產管理信息聯網,探索人大國有資產監督工作聯動機制。

  此外,《五年規劃》還提出要推進國有資產管理與監督立法,通過修改完善相關法律、制定全國人大常委會關于加強國有資產管理監督的決定、研究制定行政事業性國有資產管理法、組織開展制定綜合性國有資產(資本)管理法的可行性研究等方式,健全國有資產相關法律制度,實現國有資產管理與監督的制度化、法治化。

  問:去年,國務院首次向全國人大常委會報告國有資產管理情況,除綜合報告外,還專項報告了金融企業國有資產。請問,《五年規劃》對于本屆全國人大常委會聽取和審議的年度報告議題是如何安排的?對改進報告工作提出了哪些要求?

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